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作為引導紡織工業(yè)由大變強的重要綱領性文件，《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》日前由工業(yè)和信息化部正式發(fā)布。縱觀全文，結構調整、自主創(chuàng)新、品牌建設成為了我國紡織工業(yè)升級發(fā)展的關鍵詞。
在生產要素成本高企、國外需求復蘇乏力、出口環(huán)境日趨惡化等多股力量的沖擊面前，紡織工業(yè)發(fā)展方式將從數量制勝轉向內涵式增長，減速提質成為應有之義。正如中國紡織工業(yè)聯合會副會長高勇所言，如何在保持穩(wěn)定增長的同時，加快轉型升級，推進由大變強，提高核心競爭力是“十二五”期間紡織行業(yè)發(fā)展的重中之重。
根據《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增速將調低至8%，但工業(yè)增加值率提高2個百分點。同時，紡織產業(yè)結構進一步優(yōu)化，到2015年，服裝、家紡和產業(yè)用紡織品三大類終端產品的消費比例將從“十一五”末的51∶29∶20調整為48∶27∶25。
“高增長”時代終結
“十一五”時期，頭頂國際金融危機的重重陰霾，我國紡織工業(yè)依然實現了持續(xù)增長，創(chuàng)新能力不斷增強，產業(yè)結構有所優(yōu)化，質量效益大幅提高，節(jié)能減排效果明顯，國際競爭力進一步增強。在此期間，全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產值年均增長18.2%，主營業(yè)務收入年均增長19.2%，工業(yè)增加值年均增長12.6%，利潤總額年均增長27.7%，纖維加工總量年均增長9%，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、麻紡織品、服裝等產量高居世界第一。
2010年，我國規(guī)模以上企業(yè)新產品產值比2005年提高了2.4倍，高于產值增長率，全員勞動生產率達到11萬元/人·年，比2005年增長1.1倍。同時，紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗累計下降約32%，單位增加值污水排放量累計下降幅度超過40%。
作為最具國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)，“十一五”期間我國紡織品服裝出口年均增長11.9%，一般貿易比重由2005年的69.7%提高到2010年的74.4%；占全球紡織品服裝貿易額的比重超過30%。
告別了過去五年的高速增長，“十二五”期間我國紡織工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境已然發(fā)生質的變化，國內外挑戰(zhàn)重重，危機四伏。
從國際看，發(fā)達國家憑借技術、品牌和供應鏈整合的優(yōu)勢，占據著市場的主動地位；其他發(fā)展中國家憑借勞動力成本、資源、貿易環(huán)境等比較優(yōu)勢，實現了紡織工業(yè)的快速發(fā)展。同時，國際金融危機爆發(fā)以來貿易保護主義抬頭，主要發(fā)達國家紛紛通過動用貿易救濟或增加技術貿易壁壘等手段限制他國產品進口，而人民幣匯率問題也將是影響我國紡織工業(yè)國際競爭力的重要因素。值得一提的是，我國紡織原料對外依存度較高，棉花的對外依存度為30%左右，化學纖維原料乙二醇、對二甲苯、己內酰胺、丙烯腈等的對外依存度均超過50%。
從國內看，在我國經濟轉型升級過程中，受勞動環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進程加快，紡織工業(yè)勞動力結構性短缺問題日趨嚴重，隨著產業(yè)轉移步伐加快，中西部地區(qū)本地就業(yè)數量增加，向東部紡織企業(yè)輸出的勞動力數量逐步減少，東部企業(yè)勞動力短缺明顯。
與此同時，紡織工業(yè)自身存在的問題仍然突出，主要體現在：科技創(chuàng)新能力不足，高技術纖維和新型裝備技術與國際先進水平有一定差距；自主品牌建設步伐滯后，提高產品附加值和完善產業(yè)價值鏈形勢緊迫；節(jié)能減排和淘汰落后產能任務艱巨，先進技術推廣和技術改造工作有待加強；同質化重復建設現象依然存在，區(qū)域布局調整和優(yōu)化的任務繁重；國內棉花管理體制仍需進一步理順等等。
上述種種跡象表明，我國紡織工業(yè)的高增長時代已經過去，隨之而來的是高成本時期，紡織行業(yè)增速放緩已成必然。中國紡織工業(yè)聯合會副會長孫瑞哲直言，我國紡織行業(yè)增長放緩的跡象已經無法回避，并且這種趨勢很可能具有長期性。
根據《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國紡織工業(yè)行業(yè)將總體保持平穩(wěn)增長，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率提高2個百分點。
自主創(chuàng)新先行
不出所料，《規(guī)劃》再次將提升自主創(chuàng)新能力放在“十二五”時期重點任務的第一位，并且提供了多條創(chuàng)新“法則”。
在完善科技創(chuàng)新機制上，加快建立以市場為導向、企業(yè)為主體、科研院所和高校為支撐、產學研用緊密結合的機制；加強紡織工業(yè)領域國家級工程研究中心和重點實驗室建設，開展基礎性、前瞻性和戰(zhàn)略性科學研究；探索具有紡織行業(yè)特點的產學研用新模式，鼓勵企業(yè)和科研院所、高校共建實驗室；在高新技術纖維等重點領域推動建立紡織產業(yè)技術聯盟。
為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要引導企業(yè)加大研發(fā)投入，部分優(yōu)勢紡織企業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重提高到3%以上；支持骨干企業(yè)在海外設立或收購兼并研發(fā)機構；鼓勵紡織產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，加強產學研用聯合，提高協同創(chuàng)新能力，提高紡織行業(yè)勞動生產率和新產品產值率。
紡織標準體系建設也被重點提及。“十二五”期間，我國將編制和修訂紡織工業(yè)相關標準，提升紡織標準的國際化水平，建立與我國紡織科技和產業(yè)發(fā)展水平相適應的紡織標準體系。其中包括：加快研究制定紡織新材料、生態(tài)紡織品、高性能產業(yè)用紡織品、纖維再生利用等方面的產品標準和檢測方法標準，完善服裝和家用紡織品相關新標準，制修訂產業(yè)用紡織品產品標準、應用標準和測試方法標準，完善紡織機械安全標準和新一代紡織成套設備技術標準等。
《規(guī)劃》還特別明確了實施紡織科技創(chuàng)新工程的三大領域。一是推動建設國家級紡織領域工程研究中心和重點實驗室，依托科研院所和骨干企業(yè)建立一批行業(yè)共性技術創(chuàng)新服務平臺；二是發(fā)展紡織產業(yè)技術聯盟，在高新技術纖維、高性能產業(yè)用紡織品、纖維回收利用等重點領域推動建立一批紡織產業(yè)技術聯盟，開展產業(yè)鏈協同創(chuàng)新；三是組織實施新型纖維材料、高端紡織裝備和高性能產業(yè)用紡織品的科技專項。
助推東中西部全面升級
“東強西弱”一直是我國紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素之一。為形成東中西部協調發(fā)展的格局，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局理應成為“十二五”紡織工業(yè)轉型發(fā)展的重要任務之一。
《規(guī)劃》提出，要在充分考慮資源稟賦、消費市場、產業(yè)基礎、環(huán)境容量、運輸條件等因素的基礎上，引導紡織產業(yè)有序轉移，按照市場規(guī)律加強協調整合，避免各自為政，形成跨區(qū)域的產業(yè)鏈上下游、價值鏈各環(huán)節(jié)相協調的區(qū)域布局。同時，產業(yè)轉移要和產業(yè)升級相結合，與地區(qū)資源承載能力和環(huán)境容量相協調，杜絕落后生產能力和污染項目向中西部地區(qū)轉移。
其中，東部地區(qū)發(fā)揮技術、人才和市場等方面的優(yōu)勢，以占據國際紡織產業(yè)發(fā)展的制高點為目標，加速推進產業(yè)升級。重點發(fā)展高技術、高附加值、時尚化、差異化終端產品的研發(fā)、生產和營銷，用高新技術改造傳統產業(yè)，提升現有紡織產業(yè)集群水平；鼓勵東部地區(qū)和中西部地區(qū)合作探索和創(chuàng)新產業(yè)轉移模式，通過委托管理、投資合作等形式共建產業(yè)園區(qū)，建設3~5個紡織行業(yè)產業(yè)轉移合作示范區(qū)。
中部地區(qū)利用資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，積極承接產業(yè)轉移。重點發(fā)展棉紡、服裝、家用紡織品、產業(yè)用紡織品、麻紡和絲綢產品的加工制造，逐步建立比較完整的紡織產業(yè)制造體系。
西部地區(qū)發(fā)揮資源、能源、勞動力、民族文化等優(yōu)勢，抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，適度發(fā)展棉紡、毛紡、絲綢、民族文化產品等特色產業(yè)。其中，新疆積極提升棉紡產業(yè)，堅持高起點，建成優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地，并適度向產業(yè)鏈下游延伸。
《規(guī)劃》還首次提及了東北地區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展方向：利用特色原料資源、產業(yè)基礎和富余勞動力，發(fā)展優(yōu)勢紡織產業(yè)，推動植亞麻種植基地建設，發(fā)展特色紡織品、碳纖維、產業(yè)用紡織品等，加快東北地區(qū)老工業(yè)基地的復興進程。
根據《規(guī)劃》，到“十二五”末，中西部地區(qū)紡織工業(yè)產值將占全國紡織工業(yè)總產值的28%。
培育百家服裝家紡品牌
品牌已經成為體現紡織產業(yè)核心競爭力的顯著標志。為提升我國紡織服裝的品牌價值，《規(guī)劃》提出了品牌管理和品牌建設的具體路徑。
為提高在研發(fā)、設計、生產、銷售、物流、服務以及宣傳推廣各環(huán)節(jié)的整合能力，品牌發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺。要充分開發(fā)品牌無形資產，通過引進和受讓品牌資產來實現品牌的擴張和延伸；支持有實力的企業(yè)積極推進品牌國際化，通過收購或入股海外品牌，形成國際化品牌，并隨著創(chuàng)新能力的提升逐步形成國際化的中國原創(chuàng)品牌。
在此基礎上，以服裝和家紡行業(yè)為重點實施品牌建設重點工程。具體包括：制定我國服裝家紡品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌企業(yè)統計、跟蹤、評價體系，建立我國紡織服裝品牌數據庫；按照“公開、公平、公正”原則，開展品牌企業(yè)評價工作，重點跟蹤和培育創(chuàng)新能力強、市場覆蓋面廣、市場占有率高、企業(yè)盈利能力強的100家左右服裝家紡品牌企業(yè)；加快推進我國服裝家紡品牌國際化進程，爭取盡快形成一批國際化服裝家紡品牌等。
根據《規(guī)劃》，“十二五”期間的紡織品牌建設工程涵蓋：重點推進服裝、家用紡織品行業(yè)品牌建設；加強企業(yè)設計研發(fā)中心建設，推廣計算機輔助設計工藝系統應用；采用自動化、數字化、信息化生產工藝技術，加強信息化集成系統、大規(guī)模定制技術的開發(fā)應用，提高產品質量；創(chuàng)新營銷模式，建立快速反應體系，推進規(guī)�；�、品牌化、網絡化經營；建立品牌統計、評價、跟蹤體系，開展服裝家紡品牌企業(yè)創(chuàng)建工程。
聚焦四大重點領域
新型紡織纖維材料產業(yè)、高端紡織裝備制造、高性能產業(yè)用紡織以及傳統紡織分行業(yè)被確定為“十二五”期間我國紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領域。
在新型紡織纖維材料上，加快發(fā)展差別化纖維、高技術纖維和生物質纖維技術及產業(yè)化；采用先進適用技術改造提升傳統工藝裝備，擴大產品的差別化比重，實現常規(guī)化纖產品的優(yōu)質化；大力發(fā)展滌綸長短纖仿棉技術，高仿真仿棉纖維占滌綸比重達到15%；鼓勵發(fā)展碳纖維（PAN基）、芳綸纖維、聚苯硫醚纖維、玄武巖纖維等，促進高性能纖維及其復合材料的產業(yè)化。到“十二五”末期，化學纖維占纖維加工總量的比重達到76%，化學纖維差別化率由2010年的46%提高到60%以上。
在發(fā)展高端紡織裝備制造業(yè)上，緊密圍繞紡織工業(yè)結構調整和產業(yè)升級，加快高新技術纖維成套工藝技術裝備，功能性差別化纖維成套工藝技術裝備，全流程智能型紡織自動化生產線等各類高端紡織裝備的研發(fā)制造和產業(yè)化。到2015年，30%以上的主要紡織機械產品達到同期國際先進技術水平，其中紡紗機械、化纖機械等主要產品力爭超過50%。
值得一提的是，萬噸級聚苯硫醚（PPS）長短纖維成套生產線、芳綸1313及1414纖維生產成套設備、碳纖維成套生產線等差別化，高新技術纖維裝備、自動連續(xù)化棉紡成套設備、全自動轉杯紡紗機、新型苧麻設備等高性能紡紗和織造設備，新型紡粘法非織造布生產線、新型水刺成套生產設備、非織造布后整理成套設備等新型非織造成套設備，以及新型節(jié)能減排技術和設備等均被確定為今后五年紡織裝備的重點發(fā)展方向。
在高性能產業(yè)用紡織品領域，聚焦土工與建筑用紡織品、過濾與分離用紡織品、高端醫(yī)用防護紡織品以及交通工具用紡織品等，重點開發(fā)原創(chuàng)核心技術，以新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、建筑交通、航空航天等領域的應用為重點，集中推動非織造、經編和立體成型編織、功能后整理、復合加工等共性關鍵技術開發(fā)及產業(yè)化。到“十二五”末，產業(yè)用紡織品纖維加工量或將達到1290萬噸，占全行業(yè)纖維加工總量的比例為25%。
圈定傳統紡織分行業(yè)的未來發(fā)展重心成為《規(guī)劃》的一大亮點。未來五年，我國將提高棉、毛、麻、絲天然纖維資源利用水平，加強高效、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術的研發(fā)和產業(yè)化推廣，實現紡織產品的多樣化和高檔化。舉例來說，棉紡緊密紡紗達到2000萬錠，棉紡無梭織機占有率達到65%，復合紡、賽絡紡、嵌入紡等新型毛紡技術推廣應用比例達到60%以上，織物自動監(jiān)測和分析技術應用比例達到10%。
